在多民族、多語(yǔ)言、多文字的國(guó)家，國(guó)家通用語(yǔ)言文字事關(guān)國(guó)家歷史文化傳承、國(guó)家認(rèn)同和民族認(rèn)同，事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧，事關(guān)國(guó)民教育普及和國(guó)家現(xiàn)代化事業(yè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

　　十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法明確規(guī)定，“國(guó)家全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字。任何組織和個(gè)人不得妨礙公民學(xué)習(xí)和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字?！边@不僅明確了國(guó)家通用語(yǔ)言文字的法律地位，而且規(guī)定了國(guó)家對(duì)“通用語(yǔ)言文字”承擔(dān)“全面推廣普及”的責(zé)任。

　　現(xiàn)代國(guó)家高度重視通用語(yǔ)言文字的推廣普及

　　在多民族、多語(yǔ)言、多文字的國(guó)家，國(guó)家通用語(yǔ)言文字事關(guān)國(guó)家歷史文化傳承、國(guó)家認(rèn)同和民族認(rèn)同，事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧，事關(guān)國(guó)民教育普及和國(guó)家現(xiàn)代化事業(yè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展。歷史上很多國(guó)家高度重視這項(xiàng)工作，近代以來(lái)現(xiàn)代國(guó)家也把它作為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家建設(shè)和現(xiàn)代化進(jìn)程的一般慣例。根據(jù)對(duì)100個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)官方語(yǔ)言立法的不完全統(tǒng)計(jì)，約80個(gè)國(guó)家規(guī)定了一種官方語(yǔ)言作為全國(guó)通用語(yǔ)言文字，其余20多個(gè)國(guó)家規(guī)定了兩種或兩種以上的官方語(yǔ)言。也就是說(shuō)，當(dāng)今世界四分之三甚至五分之四（75%-80%）左右的國(guó)家，通過(guò)憲法或?qū)ｉT的語(yǔ)言法（案），確定某種語(yǔ)言文字作為全國(guó)唯一的通用語(yǔ)言文字。比如，美國(guó)通過(guò)總統(tǒng)行政命令規(guī)定英語(yǔ)為聯(lián)邦的官方語(yǔ)言，法國(guó)憲法明確規(guī)定“法國(guó)的國(guó)家語(yǔ)言是法語(yǔ)”，日本、德國(guó)、韓國(guó)、匈牙利等，都規(guī)定了本國(guó)使用的官方語(yǔ)言。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視語(yǔ)言文字事業(yè)，新中國(guó)成立之后把推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作納入黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局，在社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代等各個(gè)時(shí)期，統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和語(yǔ)言文字、文化教育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、中華民族共同體建設(shè)等各方面工作。在2000年頒布、2025年修訂《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》的基礎(chǔ)上，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字做出了進(jìn)一步規(guī)定，提出了新時(shí)代全面推廣普及通用語(yǔ)言文字的任務(wù)和要求，明確了國(guó)家機(jī)關(guān)、各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織使用和推廣普及通用語(yǔ)言文字的法律責(zé)任，明確規(guī)定任何組織和個(gè)人不得妨礙公民學(xué)習(xí)和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。這必將進(jìn)一步促進(jìn)各民族交往交流交融、推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化快速發(fā)展和各民族共同繁榮發(fā)展，對(duì)全國(guó)各族人民進(jìn)一步增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”、構(gòu)筑中華民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)、更好維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和安全具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　準(zhǔn)確把握全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的精神實(shí)質(zhì)

　　在一個(gè)多民族、多語(yǔ)言、多文字的人口大國(guó)全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單、容易的工作。尤其不能忽略的是，在這個(gè)領(lǐng)域往往存在著各種不同的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。有些認(rèn)識(shí)是模糊的，有些認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，還有些認(rèn)識(shí)是來(lái)自各種敵對(duì)勢(shì)力的故意抹黑與污蔑。

　　一些人把國(guó)家通用語(yǔ)言文字等同于漢民族的語(yǔ)言文字，這是一種模糊認(rèn)識(shí)。國(guó)家通用語(yǔ)言文字起源于漢語(yǔ)言文字不假，但不僅僅是漢民族的語(yǔ)言文字，而是在歷史發(fā)展中逐步成為國(guó)家通用的語(yǔ)言文字，即是國(guó)家范圍內(nèi)各民族（也就是中華民族這個(gè)整體）共同使用的語(yǔ)言文字。事實(shí)上，新中國(guó)成立后識(shí)別出的56個(gè)民族，大多數(shù)民族和人口都普遍使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，這既是歷史發(fā)展和全國(guó)各民族共同選擇的結(jié)果，更是在現(xiàn)代化進(jìn)程中語(yǔ)言文字發(fā)展的潮流和趨勢(shì)。

　　一些人往往把語(yǔ)言文字與民族身份、民族認(rèn)同等同起來(lái)，把推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字與使用少數(shù)民族語(yǔ)言文字對(duì)立起來(lái)，也是一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。他們認(rèn)為，推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字就是弱化甚至消滅少數(shù)民族語(yǔ)言文字，就是“漢化”或“同化”少數(shù)民族。其實(shí)，我們國(guó)家對(duì)56個(gè)民族的識(shí)別是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的科學(xué)認(rèn)定與國(guó)家認(rèn)可的過(guò)程，而不是像西方民族理論所認(rèn)為的“一種語(yǔ)言”等于“一種文化”、等于“一個(gè)民族”的那種機(jī)械判斷。我國(guó)56個(gè)民族中相當(dāng)多的民族沒(méi)有自己的“文字”，就是“語(yǔ)言”也不是完全獨(dú)立、各成體系的，借用、相通是普遍現(xiàn)象。民族語(yǔ)言和民族文化并不簡(jiǎn)單等同，民族語(yǔ)言與民族身份認(rèn)同更不是一回事。借保護(hù)民族語(yǔ)言、民族文化、民族身份的理由，拒絕推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字政策的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。

　　正確處理推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字與使用保護(hù)非國(guó)家通用語(yǔ)言文字的關(guān)系

　　國(guó)家通用語(yǔ)言文字是國(guó)家通用、各民族共享的語(yǔ)言文字，是最重要的“共同性”因素之一，因而需要“全面推廣普及”。新時(shí)代黨的民族政策強(qiáng)調(diào)“增進(jìn)共同性”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“尊重和包容差異性”，提出要正確處理共同性和差異性的關(guān)系。黨和國(guó)家十分強(qiáng)調(diào)保護(hù)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，尤其是注重少數(shù)民族語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)和使用。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法在強(qiáng)調(diào)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的同時(shí)，也對(duì)如何規(guī)范使用少數(shù)民族語(yǔ)言文字做出了相應(yīng)規(guī)定：國(guó)家尊重和保障少數(shù)民族語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)和使用，推動(dòng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，支持少數(shù)民族古籍的保護(hù)、整理、研究和利用。這些規(guī)定不僅比很多國(guó)家全面和先進(jìn)，而且在落實(shí)執(zhí)行中做得非常到位。我國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)和使用范圍、各少數(shù)民族的非遺保護(hù)、古籍保護(hù)整理與研究開發(fā)利用走在了世界前列，成效十分顯著，得到了國(guó)際組織和國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。

　　國(guó)家通用語(yǔ)言文字與少數(shù)民族語(yǔ)言文字在功能、地位、作用方面存在差異性，這是歷史形成的，是歷史發(fā)展進(jìn)程和絕大多數(shù)人口自然選擇的結(jié)果。在世界范圍內(nèi)尤其是在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部，不同語(yǔ)言本身在功能作用范圍等方面存在強(qiáng)弱之分是客觀存在的，但這與語(yǔ)言不平等沒(méi)有關(guān)系，更不能引申為“民族不平等”。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新中國(guó)建立了社會(huì)主義制度，各民族共同當(dāng)家做主人，政治上一律平等。把語(yǔ)言功能作用的差異等同于“民族不平等”，在理論認(rèn)識(shí)上是十分荒謬的，甚至是危險(xiǎn)的。

　　4月23日，北京，2026年第二期中華民族共同體文化體驗(yàn)項(xiàng)目在蒙藏學(xué)校舊址暨中華民族共同體體驗(yàn)館舉行開展儀式。中新社記者 王紫儒 攝

　　我們要深切地認(rèn)識(shí)到，全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字不是僅僅針對(duì)民族地區(qū)、針對(duì)少數(shù)民族的。漢族，非民族地區(qū)也要落實(shí)這一要求。民族地區(qū)和少數(shù)民族固然需要在學(xué)習(xí)和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字方面不斷努力，全國(guó)民族地區(qū)之外的其他地區(qū)和相當(dāng)數(shù)量的漢族公民，也需要在學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字方面下功夫。

　　要深刻理解、準(zhǔn)確把握和貫徹落實(shí)好全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的法律責(zé)任。全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字在構(gòu)筑中華民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的工作中占據(jù)十分重要的地位。要按照法律規(guī)定，全面落實(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織在全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字方面的職責(zé)要求，加強(qiáng)宣傳教育，澄清模糊認(rèn)識(shí)，糾正錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。切實(shí)解決全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的實(shí)際困難。防范和杜絕任何組織和個(gè)人妨礙公民學(xué)習(xí)和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的言行，堅(jiān)決反對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力以民族、宗教、人權(quán)、語(yǔ)言、文化等名義對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透破壞、污蔑抹黑、遏制打壓的行為。

　　（本文作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所研究員）