新時(shí)代，依法推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字是促進(jìn)各民族人心歸聚、精神相依的必要條件，有助于鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，為推動(dòng)民族復(fù)興偉業(yè)注入持久動(dòng)力。

　　通用語(yǔ)言文字承載著國(guó)家整合與民族建構(gòu)等多重功能，是推進(jìn)統(tǒng)一多民族國(guó)家建設(shè)的重要內(nèi)容。馬克思指出，“語(yǔ)言本身是一定共同體的產(chǎn)物，同樣從另一方面說(shuō)，語(yǔ)言本身就是這個(gè)共同體的存在，而且是它的不言而喻的存在”。語(yǔ)同音則心相通，心相通則情相融，在統(tǒng)一多民族國(guó)家內(nèi)堅(jiān)定不移推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，有利于打破語(yǔ)言隔閡、凝聚民族情感、塑造政治認(rèn)同。歷史上，大一統(tǒng)朝代的通用語(yǔ)言文字政策促進(jìn)了中國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成和發(fā)展。新時(shí)代，依法推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字是促進(jìn)各民族人心歸聚、精神相依的必要條件，有助于鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，為推動(dòng)民族復(fù)興偉業(yè)注入持久動(dòng)力。

　　4月23日，北京，2026年第二期中華民族共同體文化體驗(yàn)項(xiàng)目在蒙藏學(xué)校舊址暨中華民族共同體體驗(yàn)館舉行開(kāi)展儀式。中新社記者 王紫儒 攝

　　一、推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字是世界多民族國(guó)家的通行做法

　　當(dāng)前，全球約有200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，存在著2500多個(gè)民族和7000多種語(yǔ)言。推廣普及通用語(yǔ)言文字是增強(qiáng)共同體凝聚力的重要資源，是多民族國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。

　　世界各國(guó)普遍積極推廣普及通用語(yǔ)言文字。出于維護(hù)國(guó)家主權(quán)、管理國(guó)家事務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，統(tǒng)一多民族國(guó)家在國(guó)家機(jī)關(guān)、正式文件、法律裁決及對(duì)外交往等官方場(chǎng)合中普遍使用本國(guó)通用語(yǔ)言文字。這種通用語(yǔ)言文字一般是從使用范圍最廣或使用人數(shù)最多的語(yǔ)言文字中選擇一種或幾種，并通過(guò)憲法、法律或行政命令等方式予以確立。在當(dāng)今世界有135個(gè)主權(quán)國(guó)，在憲法中明確官方語(yǔ)言、國(guó)家語(yǔ)言或通用語(yǔ)言及其地位。

　　各國(guó)推廣通用語(yǔ)言文字的政策可分為一元制、兩元制和多元制模式。一元制指在法律或政策層面 只確立一種全國(guó)通用的語(yǔ)言文字。2025年，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，首次在聯(lián)邦層面將英語(yǔ)指定為官方語(yǔ)言。英國(guó)通過(guò)教育體系、移民政策等制度推廣英語(yǔ)及英文拉丁字。土耳其在1924年憲法中明確土耳其語(yǔ)為唯一的官方語(yǔ)言。兩元制指在法律或政策層面確立兩種通用的語(yǔ)言文字，在政府、司法、教育等公共領(lǐng)域同時(shí)使用。加拿大在1969年的《官方語(yǔ)言法案》中規(guī)定英語(yǔ)和法語(yǔ)平等享有官方語(yǔ)言地位，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)同時(shí)提供雙語(yǔ)服務(wù)。印度明確以印地語(yǔ)、英語(yǔ)為聯(lián)邦級(jí)官方語(yǔ)。多元制指在法律或政策層面確立了多種通用語(yǔ)言文字。瑞士1999年憲法確立德語(yǔ)、法語(yǔ)、意大利語(yǔ)、羅曼什語(yǔ)為官方語(yǔ)言，通用文字由上述語(yǔ)言的拉丁字母系統(tǒng)構(gòu)成。新加坡行政政策規(guī)定英語(yǔ)、華語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)和泰米爾語(yǔ)四種官方語(yǔ)言。

　　從各國(guó)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的政策與實(shí)踐看，通用語(yǔ)言文字的普及已成為現(xiàn)代民族國(guó)家建構(gòu)的題中之義。不同國(guó)家的具體路徑和成效，往往取決于其獨(dú)特的歷史傳統(tǒng)與民族構(gòu)成等基本國(guó)情。無(wú)論采取何種模式，推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字都是統(tǒng)一多民族國(guó)家實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的通行做法。作為統(tǒng)一的多民族國(guó)家，中國(guó)既有與世界其他國(guó)家相通的邏輯，又走出了一條根植于自身根脈和魂脈的特色道路，使得通用語(yǔ)言文字政策在中國(guó)成為貫穿古今、聯(lián)結(jié)萬(wàn)民、凝聚認(rèn)同的深層紐帶。

　　二、國(guó)家通用語(yǔ)言文字促進(jìn)了中國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成和發(fā)展

　　書(shū)同文、語(yǔ)同音、人同心是中華民族的恒久追求，國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣和普及是中國(guó)作為統(tǒng)一多民族國(guó)家得以延續(xù)和鞏固的內(nèi)在機(jī)理之一。中國(guó)古代的“語(yǔ)同音”政策，先后歷經(jīng)雅言、通語(yǔ)、官話(huà)等階段。隨著通用語(yǔ)言的不斷推廣，各族群眾對(duì)中華民族共同身份的認(rèn)知不斷強(qiáng)化。

　　國(guó)家通用語(yǔ)言文字是優(yōu)化治理效能的重要工具。中國(guó)古代的通用語(yǔ)言文字政策發(fā)揮著提高行政效率、維系政治體系良好運(yùn)轉(zhuǎn)的職能。秦統(tǒng)一后推行“書(shū)同文”，便利了政令傳達(dá)，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)廣闊地域的有效治理。漢代刻立“熹平石經(jīng)”作為官方經(jīng)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)本，將其作為天下學(xué)子與官吏的文字范本。唐朝將官定語(yǔ)言納入銓選，吏部考課以“言辭辯正”為標(biāo)準(zhǔn)。明朝頒行《洪武正韻》，規(guī)定科舉依此韻書(shū)。清朝雍正帝為避鄉(xiāng)音致政務(wù)遲滯，1728年飭令閩粵設(shè)立正音書(shū)館推行官話(huà)，要求官員奏對(duì)以官話(huà)為則。在中國(guó)歷史上，通用語(yǔ)言文字是實(shí)現(xiàn)政令暢通、思想一統(tǒng)的基石。

　　國(guó)家通用語(yǔ)言文字是各民族交往交流交融的關(guān)鍵紐帶。中國(guó)疆域廣闊，各地區(qū)資源稟賦各有特點(diǎn)，在古代技術(shù)條件有限、地理阻隔顯著的背景下，通用語(yǔ)言文字作為一種表達(dá)思想、溝通情感的工具，為中華民族構(gòu)建統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體提供了支撐。秦統(tǒng)一后，“書(shū)同文”與統(tǒng)一度量衡、貨幣同步推進(jìn)，秦半兩鑄寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)小篆，錢(qián)文與形制統(tǒng)一，極大便利了商業(yè)交易與賦稅征收。唐朝絲綢之路鼎盛，吐魯番等地出土的借貸契約、商務(wù)文書(shū)多用漢文書(shū)寫(xiě)，表明漢字已成為西域各族交往的重要工具。明代清水江流域木材貿(mào)易繁榮，漢字逐漸成為各民族貿(mào)易契約訂立的主要書(shū)寫(xiě)載體。清代晉商、陜商、徽商等商幫活動(dòng)遍及全國(guó)，官話(huà)成為長(zhǎng)途販運(yùn)、結(jié)算賬目、簽訂契約的通行語(yǔ)言。在中國(guó)歷史上，通用語(yǔ)言文字作為開(kāi)展日常交流、經(jīng)濟(jì)往來(lái)的紐帶，有力促進(jìn)了中華民族共同體的形成和發(fā)展。

　　國(guó)家通用語(yǔ)言文字是中華文明突出特性的重要佐證。歷史上，我國(guó)的國(guó)家通用語(yǔ)言文字不斷整合、兼容并蓄、推陳出新，維系了中華文明的統(tǒng)一與延續(xù)，彰顯了中華文明的包容與和平特質(zhì)。秦漢“書(shū)同文”既用小篆統(tǒng)合官方字體，又兼容民間隸書(shū)，體現(xiàn)了文化整合中的涵納精神。唐朝大力推廣正字正音，同時(shí) 邊州專(zhuān)設(shè)“譯語(yǔ)學(xué)官”培養(yǎng)跨語(yǔ)言通譯人才。明朝編纂《華夷譯語(yǔ)》，收錄蒙古、女真、西番等周邊民族語(yǔ)言詞匯并附漢字音譯。清朝修成《五體清文鑒》，集滿(mǎn)、漢、蒙古、藏、維吾爾五種語(yǔ)言文字于一書(shū)。中國(guó)歷史上重視通用語(yǔ)言文字的推廣，重視通用語(yǔ)言文字與少數(shù)民族語(yǔ)言文字的互鑒融通。

　　古代社會(huì)，國(guó)家通用語(yǔ)主要服務(wù)于廟堂行政與科舉取士。近代中國(guó)積貧積弱，文言文晦澀難懂、漢字筆畫(huà)繁多，被認(rèn)為是阻礙現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的重要因素。新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家大力推行漢字簡(jiǎn)化與普及普通話(huà)，為國(guó)家通用語(yǔ)言文字在新時(shí)代的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　三、依法推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步注入持久動(dòng)力

　　國(guó)家通用語(yǔ)言文字是傳承中華文化的主要載體，是中華民族共有共享的精神財(cái)富。中國(guó)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，建立在數(shù)千年通用語(yǔ)言文字與各民族語(yǔ)言文字互鑒融通的歷史傳統(tǒng)之上。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法涉及語(yǔ)言文字的相關(guān)規(guī)定，以增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性為原則，是對(duì)中國(guó)歷史上通用語(yǔ)言文字政策的法理化繼承與創(chuàng)新性發(fā)展。

　　為各民族增進(jìn)國(guó)家認(rèn)同聚力，提升中華民族凝聚力。以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步法為保障，中國(guó)的通用語(yǔ)言政策有效協(xié)調(diào)了民族身份認(rèn)同與國(guó)家政治認(rèn)同之間的關(guān)系，表現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法規(guī)定，“國(guó)家機(jī)關(guān)以通用語(yǔ)言文字為公務(wù)用語(yǔ)用字。依照有關(guān)法律規(guī)定需要使用少數(shù)民族語(yǔ)言文字發(fā)布文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供國(guó)家通用語(yǔ)言文字版和少數(shù)民族文字版”，“在公共場(chǎng)合需要同時(shí)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字和少數(shù)民族語(yǔ)言文字的，應(yīng)當(dāng)在位置、順序等方面突出國(guó)家通用語(yǔ)言文字”，也規(guī)定“國(guó)家尊重和保障少數(shù)民族語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)和使用”、“推動(dòng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)”。這樣的制度安排彰顯了國(guó)家權(quán)威，保障了公共事務(wù)運(yùn)行效率，同時(shí)保障少數(shù)民族語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)和使用?；诖?，國(guó)家認(rèn)同獲得統(tǒng)一的公共表達(dá)載體和空間，民族認(rèn)同得以尊重和保護(hù)，兩者在法治框架下有機(jī)統(tǒng)一，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家認(rèn)同的具象化、民族團(tuán)結(jié)的常態(tài)化和社會(huì)治理的高效化。

　　為各民族共同繁榮發(fā)展賦能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。中國(guó)的國(guó)家通用語(yǔ)言文字政策兼顧發(fā)展與公平，保障各民族學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的權(quán)利。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法規(guī)定，“國(guó)家全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，任何組織和個(gè)人不得妨礙公民學(xué)習(xí)和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字”、“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)以國(guó)家通用語(yǔ)言文字為基本的教育教學(xué)用語(yǔ)用字”，要求“國(guó)家推動(dòng)學(xué)前兒童學(xué)會(huì)普通話(huà)，完成義務(wù)教育的青少年能夠基本掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字”。相關(guān)規(guī)定著力打破因語(yǔ)言差異導(dǎo)致的信息壁壘，使各族青少年平等接受優(yōu)質(zhì)教育資源，掌握通用交流工具，增強(qiáng)跨區(qū)域流動(dòng)的適應(yīng)能力，有助于各民族在生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)活動(dòng)中充分交往交流，有助于推動(dòng)民族地區(qū)更好融入國(guó)家發(fā)展大局、更好共享改革發(fā)展成果。

　　為各民族文化互融共通增效，構(gòu)筑共有精神家園。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法規(guī)定，“國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)各族群眾增進(jìn)中華文化認(rèn)同”。國(guó)家通用語(yǔ)言文字作為促進(jìn)各族群眾價(jià)值相通、認(rèn)同相合、民心相聚的鑰匙，承載著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與各民族共同歷史記憶，為各民族堅(jiān)定中華文化認(rèn)同提供支撐。同時(shí)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法還規(guī)定，“各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分”，“支持少數(shù)民族古籍的保護(hù)、整理、研究和利用”，有助于繼承和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。這樣的制度安排，正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，為推動(dòng)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，構(gòu)筑中華民族共有精神家園提供了重要原則遵循。

　　中國(guó)依法推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的規(guī)定，正確處理發(fā)展與公平、中華文化與各民族文化的關(guān)系，展現(xiàn)了我國(guó)在民族事務(wù)治理方面的智慧、自信與擔(dān)當(dāng)，功在當(dāng)前、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)，是促進(jìn)統(tǒng)一多民族國(guó)家建構(gòu)的必由之路，為國(guó)際社會(huì)處理民族問(wèn)題提供了有益借鑒。

　?。ㄗ髡撸褐醒朊褡宕髮W(xué)中華民族共同體學(xué)院教授）