當前,以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在加快形成,新一輪科技革命正處在實現重大歷史突破的關口,臨空經濟區(qū)已成為樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟聯動發(fā)展的主戰(zhàn)場,能夠實現全球物流鏈、貿易鏈、產業(yè)鏈以及價值鏈的深度融合,吸引越來越多具有高附加值、高時效性以及需要全球采購、生產、分銷等特點的戰(zhàn)略性新興產業(yè)在臨空經濟區(qū)集聚發(fā)展,各地政府通過大力發(fā)展臨空經濟,打造區(qū)域經濟增長新動能。
過去5年間,我國臨空經濟呈現快速發(fā)展態(tài)勢。截至2021年6月,在我國243個頒證運輸機場中,已有107個機場周邊規(guī)劃建設臨空經濟區(qū),自2013年3月7日鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)獲得國務院批復,成為全國首個國家級臨空經濟示范區(qū),目前全國共有17個國家級臨空經濟示范區(qū),數量從2015年的1個增加到2021年的17個。
我國臨空經濟發(fā)展呈現出以下6個特點:
臨空經濟區(qū)成為國家和區(qū)域經濟發(fā)展新的動力源。“十三五”期間,臨空經濟區(qū)作為地區(qū)經濟發(fā)展“增長極”和“催化劑”的作用不斷增強,正在成為國家和區(qū)域各類戰(zhàn)略性新興產業(yè)的“集聚地”。例如,“十三五”期間,鄭州航空港綜合實驗區(qū)的GDP實現了由2015年的612億元到2020年1041億元的跨越式增長,進出口總額4447億元更是分別占比高達全省、全市進出口總額的67%、90%。
臨空經濟區(qū)成為區(qū)域對外開放的新通道。臨空經濟作為開放型經濟體系的一種形態(tài),是區(qū)域經濟發(fā)展方式轉變的重要突破口,與構建開放型經濟新體制的基本思路具有高度的契合性?!笆濉逼陂g,我國自由貿易試驗區(qū)由2015年的4個增至2020年的21個,其中,14個自由貿易試驗區(qū)在機場周邊規(guī)劃了相應的子片區(qū),成為臨空經濟區(qū)的重要組成部分。截至2020年底,在我國42個大型機場臨空經濟區(qū)中,依托機場而建的綜保區(qū)有22個,空港型保稅港區(qū)1個;全國105個跨境電商綜合試驗區(qū)中有27個把空港作為主要承載地之一。在開放平臺的作用下,臨空經濟區(qū)構筑起與世界全方位、多層次的連通格局。
臨空經濟區(qū)成為機場群和城市群聯動發(fā)展新平臺。隨著臨空經濟區(qū)“港產城”融合發(fā)展模式的進一步推進,臨空經濟區(qū)通過產業(yè)協同、組團發(fā)展、共生互動與腹地經濟進一步深度融合,借助機場群高效、快捷的航空運輸體系,迅速形成產業(yè)鏈條完備、服務功能齊全、高效率、高產值的臨空產業(yè)集群,進一步暢通城市群資源要素流動通道,在更大范圍、更高水平上優(yōu)化資源要素配置。
以機場為核心的綜合交通樞紐建設全面提速。“十三五”期間,機場的功能逐漸由單一的交通設施演進為綜合性的空港,以機場為核心的臨空經濟區(qū)內實現了公路、軌道交通、高速鐵路、城際鐵路等不同運輸方式的集合。截至2020年底,我國42個大型機場臨空經濟區(qū)多數布局了集高鐵、城市道路、高速公路及軌道交通四大基本通路方式。具體來看,42個大型機場臨空經濟區(qū)中基本實現了城市道路與高速公路的全覆蓋,36個已運行或規(guī)劃建設了軌道交通運輸方式,30個已運行或規(guī)劃建設了鐵路交通方式。
臨空經濟區(qū)成為推動民航科技創(chuàng)新的試驗田和先行區(qū)。2017年9月7日,成都天府臨空經濟區(qū)打響了臨空經濟區(qū)探索民航科技創(chuàng)新示范區(qū)建設的“第一槍”。隨著民航科技創(chuàng)新示范區(qū)項目的開工建設,民航落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略邁上新臺階,大興機場臨空經濟區(qū)規(guī)劃了48平方公里的科技創(chuàng)新區(qū),重點承載航空導向的研發(fā)創(chuàng)新、科技孵化、高端制造、科技金融等功能。
臨空經濟區(qū)成為空中絲綢之路的戰(zhàn)略支點。作為區(qū)域綜合交通樞紐,臨空經濟區(qū)擁有得天獨厚的交通條件,為空中絲綢之路提供方便快捷的對外連通條件。臨空經濟區(qū)為空中絲綢之路基礎設施聯通和全方位合作提供空間支撐作用。在空中絲綢之路國際經濟合作走廊建設過程中,臨空經濟區(qū)可以為“一帶一路”沿線國家開展全方位合作提供堅實的空間支撐。
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